入狱8年罚款46.9亿 美国这样惩罚违规药企

  原标题:入狱8年,罚款46.9亿,美国这样惩罚违规药企

  来源:中新网公众号国是直通车

  尽管美国已成为世界上药品管理最完善的国家,但曾经也经历了很长一段时间的药品安全问题。

  那是19世纪末期,美国正处于工业化飞速发展的时代。在利润的刺激和法律的放纵下,制药商将成千上万的药品掺入无效甚至有毒的物质,患者根本没有安全可言。

  在二次大战之前,美国的食品和药品在以英国人为首的欧洲人看来,就是假冒伪劣产品的代名词。

  直到1906年,美国政府颁布了《纯净食品药品法案》,这是美国历史上第一个保护消费者权益的全国性的法令。

  此后,美国逐渐构成了以美国食品药品监督管理局(FDA)为核心的药品安全监督体系,且成为其他国家效法的榜样。

  由“乱”到“治”,美国的历史经验或许值得借鉴。

  在美国犯事有多严重?

  美国建立起严格的疫苗监管体系,实际上离不开1955年的一场危机。

  当年,美国疫苗接种发生了最严重的灾难事件。据新华社报道,美国卡特制药厂制备的脊髓灰质炎疫苗,由于病毒灭活不彻底,导致12万名接种儿童中的4万人染病,上百人瘫痪,5人死亡。

  最后,法院判决结果认为,这主要应该归咎于负责疫苗监管的国家卫生研究院。因为1954年已有研究报告了一些猴子接种这种疫苗后瘫痪,但国家卫生研究院生物控制实验室主管却对此视而不见。

  这起事件促使美国建立起严格的疫苗监管体系,从研制、生产、运输、存储,到使用和反馈,各个环节都有比较严格的管控措施。

  FDA拥有一支由多个下设机构组成的疫苗安全团队,随时监控上市疫苗对公众健康构成的危险,一旦发现危险,立即责令疫苗生产商将其疫苗召回或下架,违规行为将会带来巨大代价。

  原阿斯利康公司资深研究员范军指出:“这一体系比较健全,违规操作的代价高昂,甚至从商业角度来说,疫苗生产厂家几乎没什么利可图。”

  后来,美国相继颁布了多部涉及疫苗行业的法律。相关事件发生后,小到罚款,大到追求刑事责任,甚至可能将其列入黑名单,永远不准涉足该行业。

  事实上,为了加强药品安全,美国长期以来对不合规制药企业的惩罚十分严厉。

  据悉,美国麻州一家药厂在生产脑膜炎药过程中受到污染,导致76人死亡。该案涉案华裔药剂师陈葛南(Glenn Chin,音译)于当地时间2018年1月31日被判八年监禁。

  前不久,美国制药巨头强生(Johnson & Johnson)被判了约47亿美元的罚单。这是因为强生爽身粉及其它含滑石粉的美容产品会导致卵巢癌,强生公司需向使用这种产品的22位妇女支付46.9亿美元赔偿金。

  这是强生迄今为止在滑石粉产品致癌官司中面临的最大赔偿。不过,像这样的高额罚款在美国并不少见。

  2009年,美国医药巨头辉瑞(Pfizer)被处罚了23亿美元,缘由是辉瑞的市场推广部门和销售部门在一种药品的营销过程中故意夸大该药品的适用范围。

  在这当时创下美国有史以来针对不当营销处方药而开出的最大罚单。据悉,6位检举人,包括5位辉瑞员工和一名宾夕法尼亚医生分享了23亿罚款中的1.2亿美元,这实际上鼓励了民众参与监督制药企业的热情。

  2012年,世界制药巨头葛兰素史克公司(GlaxoSmithKline)因非法销售未经核准的药物,被罚款30亿美元。

  美国前司法部副部长James Cole曾表示,这些数十亿美元的罚款,对任何胆敢以身试法的公司都是一个明确的警告。

  美国如何监管药企?

  除了惩罚严厉,美国也以先进的监管模式、广泛的数据来源和灵敏的反应对策闻名于世。而说到美国的药品监管,这里不得不提两部法律。

  第一部是1906年颁布的《纯净食品药品法案》,这是美国食品药品管制史上的一个重要里程碑,它标志着美国开始通过社会立法来促进民众的福利。

  该法首次明确列举了各种不正当的生产与商业行为,不仅部分地起到了保护消费者的作用,而且也限制了生产商和销售商追逐利润的手段和方法。

  不过,由于该法本来就是妥协的产物,在许多规定上模棱两可,给执行造成了困难。于是1938年,美国又通过了《联邦食品 、药品和化妆品法》,弥补了《纯净食品药品法案》的不足。

  《联邦食品 、药品和化妆品法》则赋予了FDA监督监管食品安全、药品、及化妆品的权力。

  范军指出:“美国食品和药物管理局在药品监管方面的权力相当大,这就确保当问题发生时,基本不会出现多个政府机关互相踢皮球的现象。”

  据悉,执行法律和法规是FDA最高优先事项之一。该机构指出,如果没有有效的监督和执行,一些受监管的实体甚至会无视最清晰的监管规定,或者不会充分警惕以确保遵守法律,这可能对公众造成伤害。

  因此,FDA以各种方式监督和保持行业合规,例如对受监管实体进行检查 ,收集、分析国内外样品,发现违法行为时采取并公布执法行动等。

  其中,检查和分析不仅可以防止企业不遵守规定,还可以为FDA提供宝贵的信息来源和被检查实体的重要反馈。

  当FDA监管的产品对公众健康构成重大风险时,FDA的首要任务将是确定是否应该将该产品从市场上移除,如果需要移除,FDA将迅速采取行动并告知。

  此外,FDA将尽快向公众披露尽可能多的有关其执法活动的信息。FDA认识到,这种披露会促进合规,并为消费者提供有关风险的教育。

  值得一提的是,通常从某个上市后药品发生第一例不良反应报告开始,FDA就会持续关注该药品、迅速做出反应,组织专业人士对报告进行评估,根据报告的频度和严重程度采取不同应对措施,把致害事件控制在最小的范围内。

  FDA表示,违反食品和药物管理局的法律法规,无论是有意的还是无意的,都是不可接受的,可能会在民事上加以解决,并受到刑事制裁。

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责任编辑:柳龙龙

学者:别让C刊成为博士“不可承受之重”

  博士期间,最重要的是写好博士论文,没有其他。一篇博士论文的优劣,足以看出一个博士生的学术水平。没必要再发其他论文。


  文 | 任孟山

  日前,华中师范大学教授、博导范军,在公开场合大声呼吁应该取消博士毕业生必须发表两篇C刊论文的硬性要求,“发两篇C刊论文的要求,都快把博士生和导师逼疯了。”

  什么是C刊

  外行可能并不知道什么是C刊。“C刊”是学术圈内约定俗成的说法,它的全称为南京大学核心期刊(CSSCI)。每两年,南京大学中国社会科学研究评价中心都会公布期刊目录,在目录内的,就是C刊。

  在我看来,规定博士毕业必须发C刊论文,是学术生态不成熟甚至处于蒙昧化状态的表征。谓其蒙昧,是因为这是明显违背科研规律的规定。不管是需要个体日积月累的社会科学研究,还是需要实验室经年累月的自然科学,其创见、思想与发现、发明,在时间方面很难预期,特别是对于刚刚踏入学术训练门槛的博士生而言,更是如此。

  不惟如此,中国的博士学制,目前除在少数高校实行四年制之外,绝大多数都是三年制。在短短的三年时间之内,别说像范军教授所说的发两篇C刊论文,即使发一篇,都足以让博士生深感压力。

  博士发论文不必强求

  或许有人问,那就不需要任何要求了吗?不作要求,如何保证博士生质量呢?

  其实,不做要求,是最高的要求。这不是故弄玄虚,在发达国家的博士培养中,就是这么做的,没有硬性规定要求博士毕业必须发论文。为什么这些国家不对博士毕业做发论文要求、却能培养出高质量的博士?因为,博士期间,最最重要的是写好博士论文,没有其他。一篇博士论文的优劣,足以看出一个博士生的学术水平。


  因此,取消发C刊论文的规定,不是对博士生实行放羊式管理,而是要严格博士论文审核。不能说发够C刊论文、凑够学位论文字数的博士生,可以顺利毕业;而那些没发C刊论文、但写出了高质量学位论文的博士生,却无法毕业。这种结果,显然是荒唐荒谬的,是学术愚昧。

  事实上,每个博士生都知道发论文的重要性。只要想继续从事学术研究,就必须发论文。在学术领域的硬通货,就是论文,比著作都重要,国外之所以有些人年纪轻轻就做了教授,就是因为发表了高质量、高水平论文。所以,只要想继续做学问的博士生,每一个都日思梦想发表论文。发表过论文的博士生,通常比没发表过的,在找工作或从事博士后研究的申请中,会占有更大优势。

  中介发论文要几万

  我们现在规定博士毕业必须发表C刊论文,使得很多学术期刊洛阳纸贵,随便从网上找个论文中介,只要是发C刊,没个几万块钱,休想。可是,这种发表,只是增加了论文数量,与学科发展以及学科质量,风马牛不相及。

  从学校的硬性规定而言,一方面是种懒政行为,只管数数。在很多学校,对教师的规定也是如此,一年或一个聘期要发几篇C刊,发不够就是没有完成任务。另一方面,有利益驱动。相关教育管理部门的各种评判规则中,很重要的一点,就是数数,其中特别重要的就是数C刊数量,博士生发表的论文署名本校,自然也被计算在内。在这个意义上讲,之所以要求博士必须在C刊发论文,与教育行政化有着极强的相关性。

  学术研究是个奢侈工作,因为它需要时间,慢工出细活,文献需要一页页阅读,考据需要一点点打捞,实验需要一天天等待。这是基本的科研规律,没办法,全世界都这样。之所以发达国家有发达的学术,就是有平静从容的科研环境,才能出来好东西。因此,对博士生的要求,硬性规定能看到论文数量,但不意味着学术质量,甚至助产了学术垃圾。

  取消硬性发刊规定,严格博士学位论文审核,由学术生态圈自我优胜劣汰,遵循高层次人才的培养规律,遵循科研规律,尊重学科间差异,尊重学科发展规律,让学术研究不必时时面临量化约束,让博士生在校期间专心学位论文,对于中国学术的长远发展,应是正途。

  □任孟山(中国传媒大学副教授)

责任编辑:刘德宾 SN222

他是99A主战坦克总设计师 因1封信重回军工国家队

  原标题:99A主战坦克总设计师毛明:让国产坦克插上信息化“翅膀”

  人物小传:毛明,兵器工业集团首席专家,99A主战坦克总设计师。从事坦克装甲车辆技术研发工作30多年,获得国家科技进步一等奖2项,被中共中央、国务院、中央军委授予“高技术武器装备发展建设工程重大贡献奖”。

  年轻的时候,毛明想成为一名军人。沙场点兵,英气凛然。他喜欢这种英雄的感觉,男人味十足。

  然而,他并未如愿,但成了幕后英雄——99A主战坦克总设计师。

  这款火力、防护力、机动力、信息力等均处于世界先进水平的坦克,对外界来说并不陌生,在庆祝建军90周年阅兵现场,作为地面方队首发阵容,22辆99A坦克全部按照实战要求进入战斗状态,行进在陆上作战群最前列,接受习主席检阅。

  至今,毛明在国防科技工业领域已经耕耘了30多年。毛明喜欢坦克,他“明知山有虎偏向虎山行”的无畏气魄,符合中国军工人的职业气质,展现了军工人的钢铁意志。

  99A主战坦克总设计师毛明——

  让国产坦克插上信息化“翅膀”

  ■解放军报记者 钱晓虎 通讯员 韩成 万东明

恩师的一封信,让他重回军工“国家队”

  恩师的一封 信,让他重回军工“国家队”

  在毛明办公桌上最显眼的位置摆放着一张合影照,照片中的老者是他的导师张相麟教授。

  谁能想到,让毛明坚守国防事业信念,竟是源于张教授的一封 信,一封让他留存至今,每每想起却次次泪目的亲笔信。

  1983年,毛明报考了素有战车研制“国家队”之誉的兵器工业集团201所军用车辆工程专业硕士研究生,并从300多名考生中脱颖而出,成为该所6名被录取的研究生之一。

  在201所,毛明逐渐感悟到:军人在战场上浴血奋战,需要先进的武器装备,而军工人就是为部队提供武器装备和技术保障的人。

  毛明在读研期间,不仅工程数学、概率论等课程成绩优异,而且对英语、俄语等外语课也很用心,成绩名列前茅,这也为他后来的事业奠定了基础。

  3年后,带着军工人的那份执着与追求,勤学苦读的毛明以优异成绩成为一名北京理工大学的博士生,并师从张相麟教授。

  名利之间,他曾彷徨过。毛明博士毕业后,正赶上“出国潮”“下海潮”,原来的同学在中关村卖电脑、组装音箱赚了不少钱。他也有些心动了,他想出国、去赚钱。

  彷徨之时,张相麟教授的一封亲笔信,唤醒了他的国防梦。信中,张相麟将自己一生的经历讲给毛明听,希望他能重回201所,继续坚持军工科研工作。

  “静下心多做些学术性工作,争取早些在学术领域搞出点名堂,这是我最大的愿望。”导师的话让他深受触动,他下定决心重返201所,为国防事业奉献青春与才智。

  27岁的毛明回到了那个熟悉的201所。半年后,毛明被安排担任汽车分所副所长。不久后,他又被提拔为特种车辆研究室主任。

  天降大任,一战成名。1993年,新一代水陆两栖步兵战车的论证任务,落到了毛明所在的研究室。

  古往今来,战争的逻辑是创新求变者胜出,保守僵化者落败。

  作为第一副总设计师、水上分系统总设计师,毛明提出变形车体的概念,通过建立战车计算流体动力学模型并开展大量试验,突破了“两栖车静浮态必须保证纵倾角大于零”的限制,建立两栖战车水上航行动浮态设计新方法,解决了战车重心靠前时航行失稳的重大技术难题,使战车在发动机功率不增加的前提下,水上航速得到大幅提升,实现了我国两栖战车技术上的跨越发展。

  自主研制成功的新一代步兵战车极大丰富了具有“中国特色”的战车总体设计理论与方法,达到世界先进水平,列装部队后,赢得官兵一片赞誉。

  军工报国,研制我国第一辆信息化坦克

  研制国产主战坦克是毛明一直以来的梦想。

  作为陆军突击装备,坦克最早出现于一战,成名于二战,并因此确立了在陆战中的主导地位。与世界坦克 强国相比,我国坦克起步晚了30多年。

  当时世界上很多国家都在进行坦克装甲车行业的转型,下一代坦克是什么样子谁都不清楚。毛明和他的团队却笃定初心,要研制一款信息化坦克,不仅跑得快、打得准、防护好,信息化、自动化程度还要高。

  创新并非一蹴而就,在坦克研发领域摸爬滚打多年的毛明,深知其中的艰辛。

  毛明认为,坦克是陆军地面作战的“突击先锋”,战场上多数是面对面、硬碰硬的交锋,提升坦克的战斗力,首先要在火力上实现突破。起初,他想通过加长炮管或制作复合材料弹托等途径来突破,但始终得不到理想的答案。

  在当时一些坦克研发领先的国家,这根本算不上什么难题。“涉及到核心技术,就是出再多的钱,他们也不会卖给你!”

  “即使摆在自己面前的是座高山,也要想办法翻越。”采访中,回想起那段艰难岁月,毛明依然激情澎湃。解决了,就是世界领先;解决不了,就代表中国军工实力落后。那时,毛明就认准一个死理,“没有中国人办不到的事情!”

  一次偶然的机会让毛明找到了突破口。在与被业内尊称为“火药王”的王泽山院士商讨时,王院士提出了一种新的解决方案激发了毛明的灵感。

  最终,毛明不但证实了王院士设想的可行性,还创新研制出一种复合弹芯,让弹丸的穿甲深度和初速得到大幅提升,能够穿透世界上最先进的坦克装甲。

  从外观上看,与99式坦克相比,99A坦克最明显的特征是增加了一个新装置。“它就像一双锐眼,让坦克打得更准!”

  既要能打,更要不怕被打。经过无数次测试,毛明带领团队成功研制出一款高强度复合装甲,为战车穿上了坚固的“防弹衣”。

  “它是我国第一辆信息化坦克。”毛明自豪地说,99A坦克具备全天候精确打击能力,能够实现战场感知、态势共享、协同攻防等作战效能,软件、元器件全部自主可控。

  坦克超越极限,坦克人无极限

  那是发生在99A坦克初始论证的一幕。

  东北某试验场,朔风如刀,气温降至-40℃。一辆标有试验编号的99A坦克,碾冰破雪,急速飞驰在茫茫原野。

  突然,坦克像“泄”了气的气球,缓缓地停了下来。面对突发情况,之前还在紧盯仪器屏幕的毛明,立刻冲了过去。

  拆开一看,原来是传动装置中的一个挡圈因无法承受负载发生了断裂,直接导致该部件严重损坏。由于零件细小琐碎,很多小零件戴着手套根本无法拆卸。

  毛明扔下手套,找了块布条把扳手一缠,徒手在刺骨的寒风中拆卸起来。虽然有布条保护,但在这么低的气温下,保护作用有限。等部件拆卸完毕,他的手掌已经和扳手“黏”在了一起。

  “坦克是有生命的,一半来自团队,一半来自部队官兵。”这次重返试验场,毛明怀揣着一本珍贵资料——下部队调研时官兵反馈的操作感受和改进建议。每解决一个问题,他就认真地在后面打上一个对勾。

  “操纵软轴过重,方向操控不够灵活,操作起来控制不够精准,容易出现变形,建议改成拉臂式。”

  “能不能研发一套故障自我检测系统,通过电脑终端调出故障单,第一时间就能找到故障部位。”

  “履带端联器固定螺栓头在外,磨损后不易拆卸。”

  ……

  中部战区陆军某师二级军士长丁辉,曾驾驶过多种坦克车型,他依然记得那次在坦克里与毛明的对话,每提出一个建议,毛明都如获至宝,一字不差地记在笔记本上。因为痴迷坦克,两人结缘,成为一对默契的师徒。

  “研制坦克我有自己的见解,但是使用坦克的官兵最有发言权。”一次,研发团队在综合传动装置改进过程中遇到了技术瓶颈,需要攻关,可时间已近深夜子时。就在项目组万分焦急之时,毛明出现了。

  见项目组正给传动装置加油,准备进行台架试验,毛明把外套扔到一边,立即动手打油。当时的打油过程比较繁琐,需要用手摇泵,先从油桶里把油抽到小塑料桶里,再加注到传动装置内。毛明一边摇油,一边为同事们加油鼓劲。等到加油结束,开始第一轮试验时,已是凌晨3点多。这一夜,毛明与项目组一起合力攻关,直到问题解决后才回家。

  “毛老师对待工作和坦克的脾性一样,像是‘拼命三郎’。”这是多年来毛明给大家留下的印象。

  一次下部队调研,毛明钻到坦克里向官兵征询建议,临近午饭时间,同事爬到坦克上“磨”了几次也没把毛明“请”出来,反倒被“批评”一通:“饭可以不吃,但问题必须解决,我先解决问题,再去吃饭。”

  坦克超越极限,坦克人无极限。斗转星移,从最初59式坦克到99式坦克,再到全新的99A坦克,主战坦克的升级换代见证了中国陆军的跨越发展,意味着陆军开始从机械化向数字化跨越。历经多年艰苦攻关,毛明和他的99A坦克经受住洗礼和考验,把“梦”变成了现实。

本文刊于3月16日《解放军报》国防军工版
本文刊于3月16日《解放军报》国防军工版

责任编辑:张玉

中国“铁嘴钢牙”巨无霸横空出世 结束行业噩梦

  原标题:横空出世!这个有“铁嘴钢牙”的中国巨无霸,结束了整个行业的噩梦!

  每平方厘米钢板承受18吨的压力,挑战世界极端工况的超强臂架泵车是如何锻造出来的?

  刀盘每天能够嚼碎2800立方米的岩石,这种掘进机威力是怎么来的?

  连续72小时一刀一刀地切削,表面整体平整度误差不超过0.05毫米压力容器是怎样制造出来的?

  这里是全球规模最大的工程机械制造工厂车间里的产量世界第一,但他们为什么还要进行彻底改变?

  上万个5微米的喷孔,2000层的堆叠全球最大的3D砂芯打印机完成了一件什么样的精美作品?

  湖南长沙的总装厂房里,一台掘进机正在组装。直径7米、135吨重的刀盘,正在与机身进行对接。

  刀盘,被称为掘进机的“铁嘴钢牙”。一台5600千瓦的掘进机,每天能嚼碎2800立方米的岩石,填满1个国际标准游泳池。这台掘进机,足有4层楼高,230米长的机身上安装着5万多个零件,布满了数百根管线,装载着掘进动力、出渣支护等各类设备。

  像这样的大直径全断面隧道掘进机,直到五年前还一直被国外垄断。现在,中国不仅能自主制造,而且还破解了困扰挖掘领域50多年的世界级难题——“卡机”。

  中国的独创技术,就在刀盘背后。超过7米直径的大型掘进机,至少配有8个电机,但今天,工程师们要将其中一个,换成“液压马达”。液压马达的转速虽然低于电机,但在同样功率下,它的扭矩却是电机的5倍。用液压马达和电机双驱动,来解决“卡机”问题,正是中国工程师们想出来的点子。

  十年前,国产品牌的隧道掘进机占全球市场份额不到十分之一,但现在,中国已经完成了从技术到市场全面主导的历史性转变,拿下了全球三分之二的市场份额。

  三一集团总工程师易小刚正带领团队,向更高强度的钢制臂架发起挑战。车间里正在加工高强钢钢板,它们将被用来打造新一代“泵车之王”。

  制造新一代86米超长泵车臂架,钢材强度必须达到1800兆帕。这意味着钢板每平方厘米要能承受住18吨的压力,相当于只用一根手指就能顶起一头成年非洲象。

  加工高强钢,最重要的一个环节是热处理。将400兆帕的普通钢板加工成1800兆帕的高强钢,必须在120多米加热炉里,从室温迅速加热到900摄氏度左右的高温。

  加热后的整块钢板,被送进淬火机冷却。淬火机上下两排共64个阀门,控制冷却液的速度和流量。调试冷却液的阀门参数,是决定成败的关键。找到这64个阀门的最佳组合,易小刚他们花了三年多的时间。

  高强钢需要快速冷却,时间必须控制在短短的20秒。64道冷却液从正反两面同时冲击钢板,每一道的流量和速度都不一样。每块钢板将近40平方米。要确保钢板每一寸温度都绝对均匀地冷却,温差不能超过正负1摄氏度。

  20秒,完成了普通钢到高强钢的蜕变。第一批1800兆帕的高强钢出炉了。

  辽宁大连,全世界唯一一个能实现流水化作业的核压力容器生产工厂坐落在这里。

  中国自主研发的第三代核压力容器“华龙一号”压力容器,在接下来的二十多天里,将进行最后的整体精加工。“华龙一号”压力容器高10.8米,重380吨,它的加工精度执行的是全球核电装备的最高标准。

  执行任务的是这台16米高的立式机床,中国自主研制。加工开始前,操作手王刚要将一角呈95度的刀具安装在刀架上。刀具的一角就是刀刃。精加工是一个逐渐精细的过程,这需要机床一刀一刀地连续切削72个小时,才能保证密封面的整体平整度误差不超过0.05毫米。

  72小时后,密封面精加工完成。精度0.01毫米的百分表显示,王刚加工的密封面平整度,整体误差没有超过0.04毫米。

  这是王刚加工的第18台压力容器,他和同事们生产出的压力容器,已经装到了70%的中国核电站里。

  中国徐州,有全球规模最大的工程机械制造工厂。工厂里,这个6吨重转台,是起重机承载重力的核心。这是焊接工程师吕金波他们研制出的柔性工件托盘。

  搭载工件托盘的物流车在进入焊接工位之前,车上两个液压轴承,会将6吨重的工件举升到与焊接工位水平的位置上。能否保持工件绝对水平,决定焊接的质量。

  喜欢音乐的吕金波,从琴弦中找到设计思路。他在液压轴承的旁边,装上了可以随液压轴承拉伸的钢丝。钢丝链接的编码器,会以每秒36万次的速度实时反馈数据,不断给液压系统发出调节指令,确保举升始终保持水平。

  转台在液压系统精准控制下平稳上升,数据实时反馈,确保着水平。突破的关键,就在这三块不到10厘米长的感应器上。它们是控制物流车的行令官。同样是吕金波从钢琴脚踏板能减弱和加强声音的原理中找到的灵感。

  在吕金波和工程师们的不懈努力下,世界第一条转台智能生产线即将诞生,未来这里每天的产量将达到40台,是现在的两倍。

  中国铸造业,将迎来划时代的一刻。中国自主研发的第一台3D砂芯打印机,也是目前全球最大的3D砂芯打印机,将安装进这家中国的智能工厂。

  这台3D砂芯打印机的体积比目前国外最大的机型还要大两倍,让制造出更大的铸件成为可能。像火车内燃发动机那样的大型铸件,之前需要打印十几块砂芯才能组装完成,现在可以一次打印成型。

  研发这台装备,共享集团智能制造研究院副院长徐云龙和所有工作人员付出了七年光阴。

  徐云龙他们正在测试打印机。今天要打印的是内燃机发动机的气缸盖。发动机气缸盖是全球铸铁领域最有代表性,且工艺最复杂的产品。

  铺砂器均匀铺砂, 每一层都展现出完美的平整度。经过2000层的堆叠,中国自主设计制造的3D砂芯打印机完成了它的第一个作品。

责任编辑:张岩

监察全覆盖怎样体现:六大类人员全部纳入监察对象

  原标题:监察全覆盖是怎样体现的:六大类人员全部纳入监察对象

  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。在我国,党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等,都在党中央统一领导下行使公权力,为人民用权,对人民负责,受人民监督。权力必须受到制约和监督。制定监察法,就是通过立法方式,把党中央深化国家监察体制改革的重大决策部署转化为国家意志,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全覆盖。

  监察法对监察对象范围的规定,涵盖了我国行使公权力的公职人员各种类型,具有很强的针对性、操作性、权威性和震慑性,在法律层面上实现了监督全覆盖、监察无死角。在我国,党是领导一切的,所有行使公权力的国家机关都属于“广义政府”范畴。在人民群众眼里,无论人大、政协,还是“一府两院”都代表党和政府,都要履行全心全意为人民服务的根本宗旨。党的十八大以来,党内监督得到有效加强,强化了全面从严治党政治责任,监督对象覆盖了所有党员,这也为促使国家监察覆盖到所有行使公权力的公职人员,作了示范、打了基础。监察法将中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人员,法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,国有企业管理人员,公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他依法履行公职的人员,统一纳入监察范围,由监察机关按照管理权限进行监察。这样的规定,符合党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的精神,在党的治国理政历史上第一次实现了对公权力的全面监督,必将厚植党的执政基础,对于解决腐败这个我们党的最大挑战和风险、跳出历史周期率,具有十分重大的意义。

  对监察对象范围的认识和理解,不能脱离法条发散和泛化。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共职权、履行公共职责等。判断一个人是不是公职人员,关键看他是不是行使公权力、履行公务,而不是看他是否有公职。监察法规定的各类监察对象,分别都行使着重要的公权力。比如,公务员承担着管理国家和社会事务的重要职责,法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,在相应的领域责任重大,国有企业管理人员行使国有资产保值增值的重要公权力,公办教科文卫体等单位和基层群众性自治组织中从事管理的人员行使的公权力与广大人民群众的利益息息相关。监察法对监察对象范围设置了兜底条款,但是不能无限制地把不应该属于监察对象的人员也纳入监察范围,必须从党中央作出深化国家监察体制改革决策的初心出发,聚焦行使公权力这个根本,科学、正确地对监察对象范围加以理解。监察法关于监察对象范围的规定符合中国特色政治体制和文化特征,也有利于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。监察法把党中央关于对公权力监督全覆盖的要求具体化,便于各级监察机关明确其监督、调查、处置对象的具体范围,深化标本兼治,体现制度的针对性、可操作性。

  从北京、山西、浙江三个监察体制改革先行试点省市以及全面推开改革试点省市的实践来看,改革后,监察对象、监察事项数量普遍大幅度增长,省、市、县各级监察机关的担子更重、责任更大了。但是通过各级监察机关的不懈努力,公权力受到的有效监督明显加强,反腐败斗争压倒性态势巩固发展,监察全覆盖的制度效能逐步显现。监察体制改革试点的成功经验为监察法确定监察对象范围提供了坚实的实践基础。

  监察对象范围解决的是“监察谁”的问题,监察机关管辖原则和管辖范围解决的是“谁来监察”的问题。监察机关各司其职、各尽其责的前提是责任清晰。监察法对监察机关的管辖原则和管辖范围作了明确规定,既可以有效避免争执或推诿,又有利于有关单位和个人按照监察机关的管辖范围提供问题线索,充分发挥人民群众反腐败的积极性。

  深化国家监察体制改革、制定监察法的目的,就是加强党对反腐败工作的统一领导,推动全面从严治党、反腐败斗争向纵深发展。反腐败工作查处的是违纪违法的行使公权力的党员干部、公职人员,政治性强,高度敏感。党管干部不仅是管干部的培养提拔使用,还要对干部进行教育管理监督,对违纪违法的作出处理。成立监察委员会作为专门的反腐败工作机构,与党的纪律检查机关合署办公,对行使公权力的公职人员进行监督,对违纪的进行查处,对涉嫌违法犯罪的进行调查处置,这是坚持党管干部原则、加强党的领导的重要体现,是完善坚持党的全面领导体制机制的重要举措。监察法确立监察机关的管辖原则和管辖范围,基础就是党管干部原则,围绕的就是干部管理权限。监察委员会实行级别管辖与地域管辖相结合的原则,其中首要的是各级监察委员会按照干部管理权限对本辖区内的监察对象依法进行监察。监察机关在工作实践中,既不能越权办理不属于自己管辖的监察事项,也不能放弃职守把自己管辖的监察事项推出不管。如果不能依法确定某个监察事项是否属于自己的管辖范围,要及时请示上级监察机关予以明确。

  (作者单位为中央纪委国家监委法规室,原题为《监察全覆盖是怎样体现的——六大类人员全部纳入监察对象》)

        来源:中纪委监察杂志

责任编辑:张义凌

如何引导各级政府摘掉GDP“紧箍咒”?杨伟民回应

  财新周刊记者:

  我想请问杨伟民委员。杨委员您好,十九大报告提出,中国经济发展已经从高速发展阶段转向高质量发展阶段。在今年的政府工作报告中提出的主要预期目标,其中GDP预期目标在6.5%左右。我想请问杨委员,在经济高质量发展阶段,中央需要建立哪些政策体系、指标体系和考核办法,来引导各级政府摘掉过去拼命强调GDP的“紧箍咒”,从而实现经济高质量发展?谢谢。

  杨伟民:

  总书记在去年中央经济工作会上提出推动高质量发展要建立6大体系,加一个体制,实际上是6+1的政策体系和体制。首先还是要研究清楚什么叫高质量发展,因为你要想制定评价体系,先要知道到底评价什么东西。高质量发展是一个包容性很强的概念,可以从不同的角度观察和认识。我个人认为有两方面是非常重要的。

  杨伟民:

  第一,投入是高效率的,也就是说生产要素投入以后要有效率,而且这个效率要高,包括资本的效率、劳动的效率、资源的效率、能源的效率乃至环境的效率。现在大数据正在成为一种生产要素,同时也应该包括提高数据生产要素的效率。

  杨伟民:

  第二,效益要比较高。在四大市场主体当中,投资要有回报,如果投资没有回报那就没人投资了,刚才钱委员讲民间投资放缓,为什么呢?是因为投资回报率太低了,所以投资要有回报,同时企业要有利润、员工要有收入、政府要有税收,而且这四大主体得到的报酬或者收益都能够按照市场决定的价格来获取,也就是说收入的分配能够比较合理,我觉得这就是一种高质量的发展。

  杨伟民:

  建立这六大体系和一个体制都是长期的任务,有关部门正在研究制定过程中。从微观来看、从企业来看,应该鼓励每个行业、每个企业,每个产品都瞄准世界同行业、同类企业、同类产品的世界最高水平,进行持续努力,缺什么补什么,如果技术不行那就去研发技术或者引进技术,人才不行就去培养人才或者引进人才,设备不行就去购买设备,或者自己研制设备,如果多数行业、企业、产品都能够达到世界上最好的水准,那我们就实现高质量发展了。我们现在的情形是,相当一部分产品都是在世界排在第一位,但这是量排在第一位,而质的位置可能要大大落后,这就需要一个追求高质量发展的过程。

  杨伟民:

  从政府来看,六大体系中最主要的是政策体系,当然现在还没有出台这样的政策体系,但是我觉得今后要逐步改变。有的部门现在正在改变,比如说上市公司当中体现高质量、创新型的企业相对来讲是比较少的,而传统产业企业比较多,也就是说我们现在上市公司的结构和创新在整个经济中的地位是不相称的。现在有关部门也在采取措施,使新的独角兽企业尽快进入到上市企业当中,给老百姓更多的优质资产和财富增值的更多选择。

  杨伟民:

  再比如银行业,银行现在贷款主要看什么呢?看抵押物,看有多少地、多少房子,但体现高质量的创新型企业往往都是轻资产的,什么东西最值钱呢?是创新人才和创业人士的大脑最值钱,那么大脑抵给银行值多少钱呢?怎么评估呢?这些都需要我们的政策做出适当调整,不能光是那些看得见、摸得着的有形物,更要看到那些无形的潜在价值在哪里。

  杨伟民:

  还比如国有企业,我们的国有资本如果像社会资本那么进行风投,那可能相应的评价体制机制还要做出一些改变,等等。总之,我觉得提出高质量发展只是刚刚开始,这个路程还需要很久,到现代化的过程当中,从全面建成小康社会到2035年基本实现现代化,再到2050年建成富强民主文明和谐美丽的现代化强国,整个过程都是追求高质量发展的过程,在这个过程当中评价的体系、统计的体系、政策的体系、绩效的评价等等都会相应地做出一些调整,但是也不会一次就到位了,而是逐步完善了。总之,我们的目标是推动我们国家的经济更高质量、更加公平、更可持续、更有效率地发展。谢谢。

  

责任编辑:张玉

科技日报为三点半现象支招:交给群团组织社会组织

  原标题:“”不应成为一种负担

  胡一峰

  今年两会期间,“课后三点半现象”与补习班“乱象”等一起,成为热门话题。一片议论声中,有一丝心态不太和谐。这就是把“课后三点半”作为一种负担,好像学校早放学带来的这一两个小时,是个烫手的山芋。实际上,如果我们从源头来思考问题,会发现结束课业特别是“减负”后多出来的时光,其实是孩子人格养成、全面发展的一种机遇。

  “儿童散学归来早,忙趁东风放纸鸢”,这是100多年前江南少年的“课后三点半”;“做完了一天的功课,我们来尽情欢乐”,这是60多年前北国儿童的“课后三点半”,欢快之情溢于言表。随着社会发展,今天对人才的要求更高,孩子面临的竞争更激烈。而在所谓“不要输在起跑线上”的成功学煽动下,家长的心态变得焦虑,教育承担的负担也更加繁重。但是,这并不意味着要把学校变成“三班倒”的工厂,也不意味着把教育当成永不拉闸的流水线。从这个意义而言,“三点半现象”并非补习班盛行的根本原因,相反它是社会发展对人的素质要求提高的结果。而所谓补习“乱象”,更应视为社会发展中策略选择的暂时迷惘。

  因此,面对“课后三点半”,不妨在教育部门的规划下,给孩子们以品德、文艺、科学、劳动等多方面的熏陶。而这一切的达成,完全靠教育部门显然是不现实的,甩给家庭和家长更是不负责任的行为。现实可行的办法是在教育部门统筹下,利用好现有社会资源,有组织地开展各类教育公益活动。

  我国有不少群团组织,这是一种独特的制度优势,改革开放以来各类社会组织日渐发达,构筑了广阔的社会空间。不妨借着改革的东风,把“三点半之后”的时间交给群团组织和社会组织。各级共青团、少先队组织可以通过丰富多彩的团日队日活动进行核心价值观教育,妇联可以开展青少年自护教育,科协为孩子们举办科普讲座,文联开设文艺课堂,作协的老师讲讲文学经典,记协拉起小记者的手……其他各类专业性公益性社会组织以及有资质的培训机构也可以各尽所长参与其中。街道、乡镇政府和社区不妨出借自己的会议室,各类学校最大限度地用好体育艺术设施和场地。在政府教育经费给予保障性支持基础上,广泛发挥各类基金会的作用,保障课后教育和活动的公益性,为教育公平提供底线支撑,而更“高端”的素质教育则不妨给出选择之后由家庭量力而行。概言之,教委吹哨、各方报到,政府管饱、自家管好。

  当然,解决“课后三点半问题”必然遇到各种困难,但是只要把它看作一种机遇,坚持有事好商量、众人的事情由众人商量,总能找到解决办法。

  青少年是祖国的未来。有什么事比培养祖国的下一代更重要呢?既然如此,更应该依托制度优势,把社会方方面面的力量动员起来,让“课后三点半”成为充满机遇、信心、希望和未来的“香饽饽”。

责任编辑:张义凌

武汉出台出租车气改油补贴:每车1天百元 暂行15天

  原标题:武汉多措并举纾缓供气紧张 出台出租车“气改油”补贴

  继暂停部分机关、企业用气后,12月24日,武汉市客管处透露,该市已出台出租车“气改油”补贴。自12月以来,受上游资源供应和全国供气形势影响,武汉天然气供应出现紧张局面。该市多措并举,纾缓天然气供应不足。

  “气改油”补贴缓解打车难

  12月23日,武汉市下发通知,,武汉市车用压缩天然气生产困难,启动出租车“气改油”,政府对出租车给予补贴。实施时间暂定15天。补贴标准为每车每日补贴100元。

  据了解,实施“气改油”补贴后,市民打车难问题有望得到缓解。

  此前半个多月,武汉各加气站经常排起数公里长队。受加气难波及,市民乘坐出租车受到一定影响。

  华昌公司张师傅向湖北日报全媒记者介绍,自12月以来,每天要花三四个小时排队加气,一天净收入不到100元,收入较之前减少超过一半。不少的士司机不愿跑远路。除电动车外,武汉出租车基本上都是油气两用,之所以不愿意烧油主要是为了省钱,出租车烧气每公里仅需0.35元,而烧油需要0.6元以上,有补贴后损失得到一定弥补,加油不用排长队节省了时间。

  保居民集中供暖运行

  天然气供应紧张,对供暖影响最大。12月7日,武汉市天然气公司停止全市娱乐场所、工商业采暖、机关事业单位采暖及工业、公共服务设施(学校、医院等除外)等近300家用户的天然气供应,确保民生基本用气。

  作为武汉最大的集中供暖项目,12月24日,湖北日报全媒记者来到武昌集中供暖运营方湖北华电武昌热电有限公司,该公司运维科负责人孙海波介绍,电厂每日气源从去年同期的90万立方下降至70万立方。由于气源不足,导致供热面积下降。为保证居民供暖,上周起,该公司已陆续停止对中冶南方、中石化等3个对公项目供暖。为防止未来供气进一步紧张,现在公司已经联系青山热电厂作为备用热源。

  据了解,今年集中供暖价格未变。孙海波表示,由于上游天然气价格已经上涨一倍,目前集中供暖已处于亏损状态。尽管如此,也一定会保证居民的供暖。

  解决气荒需开源节流

  中南财经政法大学教授叶青建议,解决缺气问题需开源节流。开源方面,一方面推进天然气进口量上升,开放更多企业参与到天然气产业中,实现多元化运营;另一方面,提升国内天然气产量,加大非常规天然气如页岩气等的开发力度。

  节流方面,倡议全民节约用气,大单位、大企业带头节约用气,居民用户多启用电能采暖。同时,天然气政策也要更明确,对改善国内空气污染没有太大帮助的行业,限制天然气用量,对于有明显效果的消费环节,如集中供暖,加大推广力度。

责任编辑:霍宇昂

河北邢台12月12日起机动车单双号限行 公交免费坐

  原标题:权威发布!12月12日起邢台主城区机动车单双号限行,公交车免费乘坐!

  来源:邢台日报

  邢台市大气污染防治工作领导小组办公室

  关于市主城区实行机动车单双号限行的通知

  市公安局,市交通局:

  根据空气质量应急管控要求,为有效应对重污染天气,市政府决定在主城区内实行机动车单双号限行,具体要求如下:

  一、限行时间

  2017年12月12日至2017年12月31日,每日7:00至21:00,在主城区实施机动车单双号限行,单日单号行,双日双号行,包括节假日与双休日。

  二、限行范围

  (一)限行区域

  邢州大道、祥和大街、东华路、滨江路围合区域(包括以上四条道路)。

  (二)限行车辆种类           

  除军队、警务、环境执法、消防、急救、抢险、邮政(快递)、保险勘验救援、民生保障、环卫作业车辆、单位通勤车、公交车、出租车、纯电动等新能源车辆、残疾人专用车、学校校车、银行运钞车外的机动车。

  三、限行期间,市区内公交车免费乘坐。

  2017年12月11日

责任编辑:张玉

甘肃省委原副秘书长唐兴和涉受贿罪案被提起公诉

  原标题:甘肃检察机关依法对唐兴和涉嫌受贿案提起公诉

  日前,甘肃省委原副秘书长、省委政策研究室原主任唐兴和(正厅级)涉嫌受贿罪一案,由甘肃省武威市监察委员会调查终结,移送检察机关审查起诉。经甘肃省人民检察院指定管辖,由武威市人民检察院向武威市中级人民法院提起公诉。

  检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人唐兴和享有的诉讼权利,并依法讯问了被告人唐兴和,听取了其委托的辩护人意见。武威市人民检察院起诉书指控:2008年至2014年期间,被告人唐兴和在担任安徽省政府办公厅秘书一室副主任、主任、办公厅副主任,甘肃省委办公厅副主任、副秘书长、政策研究室副主任、主任期间,利用职务便利,为他人谋取利益,先后索取和非法收受他人财物,数额巨大,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

责任编辑:霍宇昂